从新天地花园第一座电梯建起来并投入使用，靖江老小区装电梯的政策也进入了平稳推进期。

申请备案的老房越来越多，不过也还是有些老房难以推进装电梯这件事。主要是因为各楼各户要商议起出资份额和补贴，还是要经过漫长的一个过程。

这中间还存在着一些争议，到底每楼每户应该出多少钱，一楼二楼又应该有多少补贴？业主意见不统一、加装费用筹措等问题仍是难啃的“硬骨头”。

补贴12万、可提取住房公积金！

今年政府工作报告提出，要加大城镇老旧小区的改造力度。这也是连续四年老旧小区改造写入政府工作报告中。可见政府对这项惠民工作的重视程度。

2020年7月，国务院发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》里提到，到“十四五”期末，要结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务。

今年7月1日起实施了一项新政，更对靖江市区范围内四层以上非单一产权住宅增设电梯，给予每台12万元补贴（市、区财政各承担50%），优先用于增设电梯涉及的设计监理、管线迁改、周边环境“微整治”、安全检测等工作。

增设电梯的相关业主可以在出资额度内提取本人及其配偶的住房公积金。

经本幢或者本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面同意，可以申请增设电梯。

在2020年11月，《江苏省物业管理条例》修正案草案在参照民法典的规定后，将参与表决且同意的业主比例降低到了二分之一。这样的调整将加大老旧小区电梯加装的成功率。只要参与表决的半数业主同意，就能申请增设电梯。

老小区为什么装电梯？棚改变成旧改

说起为什么改造，还是因为从今年开始，我国已经从 “棚改”变成了“旧改”。

“棚改”变成“旧改”，靖江也不例外。靖江老城区的不少房子外面都给刷上了新漆。

棚改就是把老房子给拆了，然后对拆迁居民进行货币补偿或者房屋安置。但是“旧改”就完全不是一回事了，它是在不大拆大建的基础上，把房屋各方面进行修缮，来提高居民的生活质量。

比如现在靖江在大力推行的给老房子加装电梯，外墙粉刷，更换老旧布管和排水系统等，还在室外增加小区绿化面积和停车位，增加老人活动场所。

之所以要把“棚改”变成“旧改”，主要有两个方面的原因：第一，棚改的拆迁成本太高，也就是太烧钱了。房价一直在涨，棚改拆迁的成本也相应会不断上升。

第二个是，棚改之后，如果靖江拆迁居民拿了大量货币，可能会在附近购置房产，而炒房者也趁机哄抢购房，这就可能会在短时期内推高靖江的房价。

“旧改”对于靖江老旧小区居民来说是一项惠民工程，老房加装电梯不止是能够提升房子价值、提升住户的生活品质，而且对靖江老年群体很友好。

一些靖江老城区的老旧小区里，住的大多是老年人，这些旧房是厂里分配的宿舍。他们在厂里干了一辈子，从厂里退休后住在这里。

但房子和人一样，会慢慢老去。年纪大了，爬楼上下非常不方便，这是年轻人无法想象的。

而且爬楼梯对于老年人来说也是危险的。这些老旧小区往往对应的是，楼道灯光昏暗，或者直接是损坏状态，那么对于老人来说无疑又危险了一些。

也有人说，应该加点钱直接换电梯房，或者买老旧小区的一楼。但并不是每个老人都有这个经济能力，而且老旧小区的一楼只有那么多，反倒是老龄社会严重，靖江老年人会越来越多。

所以给老旧小区加装电梯，说到底真的是件惠民的好事。

问题和争议

目前老旧小区加装电梯的难点，还是在于各楼各户出资比例，不一定能谈得拢。每幢房子就跟人一样，有自己的个性，有独特的条件，地理位置也好，社会环境也好，所以政府也没有给出一个硬性的标准。

不同意装电梯的各有各的顾虑。有位微靖江APP网友表示，刚买了老小区的一户套间，贷款本身还没还清，就要再出几万去建电梯，太为难了。实在是拿不出几万块来。

还有人表示担心装电梯之后运营维护费用怎么承担，有很多老小区没有物业。这位网友认为，牵涉的户主太多，到时候会很麻烦。

最主要的还是一楼比较担心。对于生活在底层楼的居民们来说，他们会顾虑到装了电梯之后，采光效果就差了，这可能会导致底层房间越来越潮湿。

此外他们还担心，在加装电梯之后，中高层楼的居民房产升值了，那时候相对的，他们低层居民的房子贬值怎们办？

解决方法

住建部门一直在倡导“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”多渠道筹集资金。所以我们也就看到了，12万补贴、提取住房公积金等政策。

首先就是财政补贴。各地都在出台针对老旧小区加装电梯的补助政策，通过直接补贴、困难群体的针对性补贴等手段，减少老旧小区加装电梯的资金压力。

靖江对市区范围内四层以上非单一产权住宅增设电梯，给予每台12万元补贴，这个数额的补贴可以说是极大地消除了一些出不起电梯钱的居民的困扰。

其次是居民个人负担。7月1日起，靖江就支持小区居民提取住房公积金了，用于加装电梯等自住住房改造。这为居民筹集资金提供了新的渠道。

最后就是社会资金。第三方企业其实可以通过开发电梯外围功能，像家政、安防等等便民服务功能以及广告等，通过这些营收来提供资金支持，减少业主装电梯的负担。

而对于“装梯后时代”，小区物业可以尽量提供电梯常规安检、日常保洁和应急报警等服务，然后收取一定的运维管理费。

而且要规范、明确加装电梯所有权人、使用管理单位和维护保养单位的权利、责任和义务。

明确加装电梯使用管理单位的责任范围（包括紧急报警系统管理、电梯日常维护保养，以及因加装电梯新增的围护结构、附属设施设备维护等）、运维资金专项账户、档案资料管理等内容，并明确规定街道应承担加装电梯建后维保监管属地责任，确保加装电梯能安全地运行。

小区住户间的利益矛盾也不是不可调和，关键还是要加强沟通、互相协商。靖江各个社区可以试着建立协商制度，为矛盾各方提供协商场所。社区工作人员也可以挨家挨户上门讲解优惠政策。这招看起来费事，但效果其实很好。

说到底，给老房子加装电梯，肯定是利大于弊，不止打开了靖江老房子高层的升值空间，也有利于高层的居民出行，尤其是老年人。

靖江现在老龄化严重，在老旧房子一时无法拆迁的情况下，也只能通过旧区改造，加装电梯的形式，让住在高楼层的老年居民出行更方便和安全。