种种信号显示,喊了十多年的房产税,这一次真的要来了。

首先,继2020年11月、12月连续发文提到房地产税后,今年5月6日,财政部部长刘昆在《经济日报》撰文再度提到“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。短短7个月,财政部三提房产税,被业内专家认为是实锤房产税要来了;

其次,5月11日,财政部会同住建部等4部门负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市负责人及部分专家学者,对房地产税改革试点工作的意见。该消息被众多业内人士视为房地产税出台的强烈信号;

再者,9月7日,中国法学会财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受中国新闻周刊采访时表示,“征收房地产税政策的确已经提上日程”。该专家甚至给出了房产税试点出台的时间预测:房产税并不是遥遥无期的,已经到了实质推进的阶段,年底前或出台试点政策。

更值得一提的是,最近这段时间,很多知名的专家学者都在直言告诫“手握”2套房以上房产的人,应该抓紧时间卖掉手中多余的、劣质的房产,落袋为安。理由是,以打击炒房投机、抑制高房价等为目的的楼市调控“杀手锏”房产税真的要来了——房子作为投资品来说,开征房产税就意味着要增加投资成本,再加上征税后人们对房产的保值增值预期降低,房价就会下跌,这种情况下,继续持有多套房产或将亏损。

事实上,早在2017年财政部方面就已经明确表示,未来要照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。其中对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。这里提到的“评估值”是房屋市场价值,而非房产原值(即购房时价格)。不过,由于近些年房价上涨较快,因此最终评估值应该会有折扣。

一、房产税真能降房价吗?这一点很多专家已经达成共识:能!

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,房地产税的征收能够发挥三个重要作用:其一增加相应的财税收入;其二积极调解收入水平,尤其是对于多套住房持有行为进行干预;三对房价上涨具有显而易见的抑制作用。

无独有偶,在我国财税界有相当影响力的黄奇帆也认为开征房产税能“有效调控房价”和“精准打击炒房行为”。他甚至提出过,“如果把税率设置在3%以上,就无人炒房了”的观点。对此我们也非常赞同,我们算一笔账大家就明白了,购房资金成本是6%左右,物业费每年1%左右,如果加上房产税3%,一年持有房产的总成本是10%。即便7年房产价值翻倍,其实细算下来也等于是白忙活了;

此外,知名经济学家任泽平也认为出台房产税能起到调节收入的重要作用,更认同房产税降房价的说法。在他看来,开征房产税提高了存量环节持有的成本,增加了投资炒房客的负担。

为了减轻负担,很多人会考虑卖掉多余的房产,如此一来市场上就会出现大量的房源,进而对整个市场的供给产生影响,最终起到抑制房价的作用。

不过任泽平也直言表示,供不应求才是我国房价久调难降的根本原因,所以最治本的措施是用“人地挂钩”和“供求平衡”来配合房产税使用。

中国新闻周刊:房地产税开始征收之后会怎样影响民众的生活?

施正文:征收房地产税是一个挺大的事,影响是多方面的,对中国的社会转型、共同富裕、现代化进程的影响是深远的。首先最直接的,也是大家最关心的就是对房价的影响。

从长远来看,房地产税对房价是没有什么影响的,它的主要功能不是调节房价,而是筹集财政收入,作为地方政府的主体税种。但从短期来看,房地产税的开征会对房价有影响。房地产是有特殊性的消费品,它既可以是消费品,也可以是投资品,当作为投资品时,征税就增加了投资成本,显然就会影响房价。人们就需要考虑,如果未来房价涨不了,还要交税的话,这其中的成本问题,可能会导致集中抛售房产,从而降低房价。

从国际上看,以调房价为目的开征房地产税的国家很少,基本就是日本、韩国、新加坡,但是最后的调节都不成功,例如日本原来开征的以调节房价为目的的土地持有税很快也废止了。

中国新闻周刊:所以主要影响的是炒房的人?

施正文:对,炒房人就是利用房地产的双重属性。对炒房人来说,房子是投资品,不是消费品,对于有一两套房的人来说,房子是用来住的,是必需品,再涨再跌,也不能卖掉,而作为投资品的房子,征税就是增加投资房产的成本,再加上征税后人们对房产的保值增值预期降低,房价就会下跌,进一步加剧投资风险。

中国新闻周刊:能下降多少?

施正文:能降多少,还有其他因素要考虑,在不同的城市不一样。比如在一线城市,如果需求刚性不是特别强,会抑制房价上涨。所以,首先会在一些房价上涨压力大的一线城市进行试点,少量二三线城市也会陆续加入试点

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