昨天下午，住建部官网发布了一则意见稿，直接锤向了房企重仓的城市更新领域。

文件正文的内容总结起来，大致有以下几个重点：

不能大拆大建：老城区拆除面积或者更新的面积，不得超过现在片区内总的面积的20%，被认定为违法或者危房的建筑除外，其他既有建筑应以保留修缮加固为主，改善设施设备和提高节能水平，充分利用存量资源。另一方面，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2，不突破老城区原有密度强度。

不能大规模搬迁原住民：鼓励以就地安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，更新单元居民就地、就近安置率不宜低于50%。同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，住房租金年度涨幅不超过5%。

不主张短期开发追求经济效益的模式：主张摒弃原来的房地产开发追求短期利益的模式，推动由开发转经营的转变，实现持续的发展。

可以肯定的是，这份文件的出台，一定是房地产调控政策组合拳的一部分，与“两集中”、“40%红线”等一系列政策一起形成一张严密的调控网，这也体现了国家对于房地产市场降温的决心。

自集中供地以来，房企想通过土拍拿地变得十分困难，于是纷纷进行了拿地策略的转型， 不少房企转向了城市更新领域。很多城市在城市更新领域起步相对较晚，很少有完备的相关政策，这就给了房企很大的发挥空间，获取更大的利益，许多入场较早的企业已经通过城市更新获得了大量老城区土地，就算很少在土拍市场拿地也完全不用担心土储资源。

然而这项新政一出，那些近年来才放弃土拍拿地，转向城市更新业务的房企可能笑不出来了。按照新政拆除面积不超过20%，新建拆除比不大于2的标准执行，房企既难以快速获得大量土地，利润空间也被严重压缩，更加考验企业的综合运营能力，也正好对应了新政中“城市更新由开发转经营，实现持续发展”的要求。