北京市政协十三届五次会议于1月5日开幕，政协委员高一轩提交了《关于北京进一步提升商业品牌首店引入措施的提案》。

“首店经济”激发消费新活力。培育建设国际消费中心 城市是提升城市国际化水平和加快消费转型升级的重要政 策，是推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要 举措。2021年7月，国务院批准在北京等五大城市率先开展 国际消费中心城市培育建设工作。其中，“首店”成为培育建 设国际消费中心城市标配，也成为各地提振消费的重要发力。

首店落地数量迅速增多。2021年9月23日，北京举行培育建设国际消费中心城市新闻发布会，正式发布《北京培 育建设国际消费中心城市实施方案》，提出力争到2025年, 吸引国际国内品牌在京开设3000家以上首店、创新店、旗 舰店。据统计，今年前三季度共有696家首店(含旗舰店)落地北京。

“首店经济''突破传统商业同质化竞争瓶颈。首店经济是 商业地产步入存量时代及消费群体革新共同催生的产物，需 求端将展现出更丰富、多元、细分的需求，倒逼供给端的创新，助力品牌突破同质化竞争。

在甄选首店品牌进驻本地区的过程中，出现了一些所谓“独家店”、“商标店”，这些品牌和商家，形式上虽然是首店，但引入他们与北京首店经济的初衷不符。

对于发展潜力巨大但是初期实力有限的本土品牌的首店，缺乏接续性的培育和后续发展的激励。目前，北京首店引进的政策扶持力度和优惠方式主要 聚焦在选址落地服务、参展推广和部分享受本市总部经济政 策方面，对品牌孵化和首店后续运营发展缺少持续关注与相应支持。

幵放和创新的市场环境有待进一步提升。当前北京市出台了发展首店的补贴奖励政策，有利于迅速营造良好的首店经济发展氛围。但在首店发展过程中，经常受大型活动审批难、外摆限制，制约首店举办促消费活动等进一步发展。

高一轩提了若干北京进一步提升商业品牌首店引入措施的建议，进一步明确首店认定标准。应结合本地消费人群的特征和现有首店的经营状况，重点考虑年轻消费人群的需求，以有利于本地首店经济有效性和快速发展为目标，科学明确首店业态范围，完善首店的评价机制和进驻标准，细分商业产品及服务。避免某些品牌影响力不足、消费拉动性不强、流量不足和业绩不佳的伪首店、商标店被错误引入。

加大优质本土品牌首店支持力度。对于确实具有较强品 牌号召力和消费带动力的本土品牌首店的引入，尤其是本土的创新品牌首店，应在北京市《关于鼓励发展商业品牌首店 的若干措施》的基础上，给予更大力度的政策优惠和其他优惠。

建立“动态+静态''双重鼓励机制。对于首店的引入，由静态的鼓励机制升级为动态的奖励机制。首店引入之后，跟踪和考察该品牌新增开店数量、品牌粉丝流量、社会影响力和消费带动情况。对于在上述关键指标中表现突出的首店，尤其是具有强大活力的、由首店变成母店的商家或者品牌， 制定持续的激励政策和优惠机制，并为他们的后续业务提供 服务与支持，鼓励其继续发展。包括给予优质首店在地人才招聘、就业的区域特有资源支持，包括商业基础设施、商业人才、创新创业环境、招商促进政策等。

营造有利于首店发展的包容审慎市场环境。从长远来看，应更加重视优化营商环境，简化审批流程，提升服务水平，帮助企业解决在商业创新发展中遇到的各类问题，加强“首店”对入驻城市的黏性，对标国内先进省市给予首店发展更宽松的市场环境，通过政策突破解决企业在外摆、夜间经 济、促消费活动等具体障碍。同时，地方政府和市级层面应当采取更加灵活的管理方式，推动首店经济发展，使“首店” 成为重点城市、城市群经济发展的持续动力。