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创新体制机制盘活编制。统筹“人才引进”和“基础保障”资源供给，破解“无编可用”与“有编不用”结构矛盾。结合实际制定《渭滨区事业单位机构编制管理办法（试行）》《关于统筹使用各类编制资源的意见（试行）》等文件，建立区级事业编制“周转池”。综合运用整合撤并机构收编、职能弱化减编、适当压缩空编、结余编制补充等办法调剂挖潜，腾退出一定数量的事业编制注入“周转池”，统一管理，统筹使用，为优先保障引进高层次人才及紧缺技术和专业岗位所需编制提供了制度支持。

适应发展科学调整编制。契合实际情况，应对发展需要，对编制进行科学优化调整。姜谭经开区成立后，为适应开发区经济发展管理需要，在原园区办编制基础上增核了一定数量的编制；着眼工业强区建设，思谋成立区中小企业服务中心，顺应城市发展需求，撤销职能弱化的经济管理试验区办公室，组建楼宇经济发展服务中心，对新成立组建机构及时核定了相应编制。坚持基层导向，为5个街道办增加一定事业编制，充实基层社会治理人才队伍力量。

统筹全局高效调配编制。关注高层次人才、优青人才和急缺专技人才人才引进，为推动发展部门、职能部门充分履职，开通人才引进“绿灯”。在严控总量的基础上，按照“服务大局、保障急需，专项管理、动态调整”的原则，统筹使用事业编制“周转池”，实行单列管理、专编专用、限期使用、空编收回管理机制。近2年，服务教育强区战略，调配146名事业编制用于教育人才引进和解决遗留难题；建立高层次人才用编绿色通道，使用70名事业编制优先用于急高缺人才引进；全区共招引258名党政人才和186名专业技术人才，研究生占比逐年增高，为经济发展、乡村振兴、城市管理、教育体育、卫生健康、文化旅游等领域注入人才活力。

倾斜一线保障基层编制。重点支持保障基层一线人才用编需求，实时掌握镇街空编情况，精准核定空编数，科学制定招聘计划，及时补充人员，确保应招尽招，2年来为镇街充实人员12名，全部为大学以上学历。为满足基层工作人才需要，使用市区两级事业周转编制近百名用于保障社区招聘人员编制，向服务群众最前沿注入年轻优秀人才，进一步优化了社区人员结构。