四川新闻网-首屏新闻成都8月15日讯（记者 陈淋 姜晓凤 摄影报道）近日，四川省委、省政府印发的《关于加快推进革命老区脱贫地区民族地区盆周山区振兴发展的指导意见》，对“四类地区”振兴发展作出全面的部署和安排，强调要实施欠发达县域结对共富行动，明确要求要“充分发挥国有企业示范和带动作用”，助力推动“四类地区”特别是欠发达县域振兴发展。

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在四川省政府新闻办举行的国有企业支持“四类地区”振兴发展新闻发布会上，省国资委党委书记、主任冯文生表示，国有企业支持“四类地区”振兴发展，涉及帮扶企业和帮扶县域两个方面的责任主体。在开展前期相关工作的调研时，他从基层了解到，大家认为在脱贫攻坚的基础上实行“1+1帮1”政策，是新一轮的重大发展机遇，将为下一步乡村振兴发展注入强大的动力。

省国资委作为牵头单位，将如何发挥作用？对此，冯文生介绍，在帮扶方式上，省国资委将实行“1+1帮1”，即由1户在川央企和1户地方国有企业结对共同帮扶1个欠发达县，其中，在川央企39户、省属国有企业29户、市州属国有企业10户，共组织78户企业帮扶“四类地区”39个欠发达县，做到“尽锐出战”。“对这78户企业，我们选了又选，筛了又筛。”他详细讲到，带县三级联帮，即在川央企、地方国有企业集团层面牵头帮县、所属二级公司分批帮乡、三级以下组团帮村，每4年为一个阶段。“但不局限于这种方式，怎么方便怎么来，怎么有效怎么来。总体的要求是集团层面帮县、二级公司帮乡、三级及以下就帮村。帮扶企业在帮扶县党委政府的领导和统筹下，具体开展帮扶工作。”冯文生说道。

其次，是责任非常明确，帮扶企业是在帮扶所在县域的县委县政府的领导下开展工作。冯文生接着讲道，“其中，实力强的企业为帮扶县域的牵头单位，要多出力，体量相对较小的企业要全力以赴。帮扶企业以乡镇为基本单元，明确各自帮扶范围。比如某个县有20个乡镇，实力强的可以帮12、13个，实力相对弱一点的就帮7、8个，以乡镇为单位进行考核，做到可量化、行之有效。”

而在帮扶重点上，省国资委将聚焦帮扶企业主责主业和帮扶县域的资源禀赋，突出“三大重点”帮扶任务，着力增强欠发达县域的“造血”功能。冯文生举例介绍，“比如省能投集团的主业是能源方面，就考虑结合凉山资源禀赋进行结对，做到‘授人以渔’。”

他详细介绍，突出培育壮大产业。由受帮扶县会同帮扶企业共同商量，研究确定重点培育和发展的产业。各帮扶企业按照市场化原则，以“国企市州行”、组建振兴基金、改革重组国企等为抓手，深化企地合作，加快推进优势资源开发利用，加强帮扶县域产业培育，助力构建现代化产业体系，增强帮扶县域振兴发展的动力。

突出基础设施建设。重点推动实施一批重大基础设施，支持县乡基础设施互联互通能力建设，助力实施乡村建设行动提升工程，夯实帮扶县域振兴发展的基础。

突出商贸物流发展。充分发挥国有企业的全球物贸服务平台、大宗商品采购平台、电商平台等作用，助力欠发达县域商贸物流网络建设，支持产品销售，带动帮扶县域产业结构转型升级。同时，加大就业帮扶力度，支持脱贫群众就近就地就业增收，坚决守住集中性返贫底线。

在帮扶责任上，冯文生表示，将充分发挥国有企业牵头作用，建立完善有效管用的工作机制，逐级压实帮扶责任，做到“守土有责”。

建立工作协调机制。省国资委将建立国有企业支持欠发达县域振兴发展的省市县三级联动工作体系，总体考虑是由省国资委牵头，定期会商研判各项工作。各在川央企尽快向集团总部汇报，争取工作支持，形成帮扶合力。

建立利益共享机制。省国资委将充分调动帮扶企业的积极性和帮扶县域的主观能动性，建立探索均衡各方利益、激发各方动能的制度措施，增强帮扶工作的联动性。

建立工作调度机制。省国资委将加大督导检查力度，庆盈副省长刚才也讲了，每季度要进行一次调度，每半年要有一个总体的阶段性考核、检查。

建立考核评价机制。省国资委将发挥考核“指挥棒”作用，将国有企业下派干部纳入定点帮扶体系统筹管理，把支持振兴发展工作纳入企业党建述职和负责人经营业绩考核内容，强化激励约束和结果运用。

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